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["附件"]
["《兰州新区外摆经营管理规定（试行）》征求意见汇总表"]
["序号","单位名称","反馈意见","采纳情况"]
[1,"生态环境局","建议将附件《考核办法》中第二项第（六）（七）条、第三项第（四）（五）条“经营期间造成环境噪音污染的扣1分、经营期间造成空气质量污染的扣1分”修改为“造成污染被群众投诉经核查后属实的，扣1分”","未采纳，本意见缩小了外摆经营者造成环境污染事件的来源范围，不局限于群众投诉，也可是行政机关查处等"]
[2,"诺典律师事务所","1.从行政法上，规范性文件具有履行社会管理职能的特征，而行使社会管理职能的主体只能是法律、法规授权的主体，即行政机关（包括部门、内设机构、派出机构等），而新区市政集团虽为国有企业，但其性质并非是行政机关或行政机关的部门、内设机构等。因此，建议删除关于新区市政集团的职责。\n2.建议修改\"第十六条  如遇城市规划、建设、管理、环保、重大活动等工作需要取消占道经营区域或调整变更地点、时间的，经营者必须无条件服从”修改为“应当服从管理。”\n3.第十九条、第二十条规定临时占道经营准入对象的规定内容，存在违反《公平竞争审查制度实施细则》的情况，建议进行调整。\n4.本协议规定内容涉及新区党工委办公室、新区党群工作部、新区公安局、新区教育体育局、新区生态环境局、新区市场监管局、新区应急管理局、新区消防救援支队、新区烟草专卖局的职责，建议按照《甘肃省行政规范性文件管理办法》的规定，征求上述部门的意见。\n5.本文件经贵局最终上会讨论决定公布实施的情况下，建议按照《甘肃省行政规范性文件管理办法》的规定履行审核及备案程序。","全部采纳"]
[3,"各园区管委会、党办、党群工作部、公安局、教体局、生态环境局、市场监管局、应急管理局、消防救援支队、烟草专卖局均无意见"]

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["《兰州新区临时占道经营管理规定（暂行）》（征求意见稿）\n征求意见建议未尽事项汇总"]
[null,"原    文","建    议","说    明"]
["各\n部\n门","第十三条 临时占道经营因地施策划定严禁区、管控区和规范区，应符合下列位置要求:","公安局：参照兰州市关于印发《关于规范外摆经营的指导意见》的通知，将该规定修改为《兰州新区关于规范外摆经营的指导意见》\n     根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条规定：未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。不建议将城市次干道列为占道经营摆摊设点的经营路段"]
[null,"第四条 应急管理局负责非法销售烟花爆竹监管工作。\n      ","应急局：建议修改为“新区应急管理局会同新区公安、市场监管等部门及属地园区依法查处占道经营烟花爆竹行为”。\n   二次征求时公安局反馈意见未明确表示有无异议，市监局反馈职责在应急局"]
[null,"《考核办法》\n二、临时占道经营摊位考核扣分标准\n（六）经营期间造成环境噪音污染的，一次扣1分；\n（七）经营期间造成空气质量污染的，一次扣1分；\n三、店外临时占道经营考核扣分标准\n（四）经营期间造成环境噪音污染的，一次扣1分；\n（五）经营期间造成空气质量污染的，一次扣1分；","生态环境局：建议将上述四条修改为“经营期间造成××污染，而被群众投诉，经核查属实的，一次扣1分”","生态环境局认为：\n1.是否污染不好判断\n2.即便达标不污染，也有群众不满意，认为还是污染"]
["各\n园\n区","第十八条 中各园区城市（乡）建设管理局应制定完善具体的经营准入制度并实施严格管理。制作《临时占道经营申请表》，表中需注明申请人（商户）身份、经营地点、经营时间、经营业态、从业人员姓名、数量、健康状况等内容。","中川：建议为统一兰州新区临时占道经营准入标准，将第十八条中 \"各园区城市（乡）建设管理局应制定完善具体的经营准入制度 并实施严格管理\"改为\"由兰州新区城（乡）建设和交通管理局 制定兰州新区临时占道经营准入制度，各园区城市（乡）建设管 理局负责遵照实施，严格管理\"。\n秦川：临时占道经营准入制度建议由新区层面制定，园区具体落实。征求意见稿第十八条\"各园区城市（乡）建设管理局应制定完善具体的经营准入制度并实施严格管理\"建议予以修改。\n西岔：建议修改为新区城乡建设和交通管理局统一制定兰州新区临时占道经营准入制度、制作《兰州新区临时占道经营申请表》，各园区城市（乡）建设管理局负责实施并严格管理。","园区层级应对各园区范围内该工作进行把关、审核"]
[null,"第二十三条  各镇（中心社区）收到申请后，对符合申请条件的于1个工作日内出示意见完成初审。对符合各园区城市（乡）建设管理局确定的临时占道经营业态、时间、地点、面积的，上报各园区城市（乡）建设管理局。\n第二十四条  各园区城市（乡）建设管理局收到已初审的申请后于2个工作日内完成复审。审核通过后，镇（中心社区）向申请人出具《临时占道经营公示卡》，申请人须同时签署《临时占道经营承诺书》《门前三包责任书》。","中川：建议第二十三条中修改为各镇（中心社区）收到申请后， 对符合申请条件的于3个工作日内完成审核并向园区城市（乡） 建设管理局进行报备。\n    建议第二十四条中修改为各镇（中心社区） 审核通过后，向申请人出具《临时占道经营公示卡》，申请人须同时签署《临时占道经营承诺书》《门前三包责任书》。","同上"]
["各\n园\n区","第四十条  不同业态类型分类管理要求如下：\n\n内容较多，此处省略","中川：第四十条中不同业态类型分类管理缺少百货类摊点管理 细则，建议添加。\n   根据园区临时占道经营摊点管理方向，禁止搭建摊棚和遮阳伞，因此不存在\"永久性\"说法，建议将第四十条中不同业态 所提到所有\"永久性\"全部删除。\n秦川：不同业态类型分类管理要求\"建议增加在建工地门前摊点相关要求\n   自产自销季节性瓜果蔬菜摊点禁止搭建遮阳伞防晒挡雨不太合理，建议删除。自产自销季节性瓜果蔬菜经营时间建议修改为每年5月15日﹣-10月15日。\n西岔：自产自销季节性瓜果蔬菜摊点经营时间建议修改为每年6月1日—10月30日。","第十五条  应采取差别化管理模式，符合下列业态分类要求，除此之外其他业态类型禁止临时占道设摊（停车）售卖\n\n是否对业态类型放开，不做规定要求"]
[null,"第四十三条  各管理部门应当对经营准入、考核结果、清理退出、行政处罚、跨区域经营等信息建立互通共享机制，为各部门依法履职提供数据支撑，为实施分类监管、精准监管提供坚实保障。","秦川：征求意见稿第四十三条互通共享机制的建立需进一步完善充实。目前新区没有共享平台，而临时占道经营活动流动性强，要实现互通共享存在许多现实难点。","该规定制定出台，作为开展此项工作的依据，后续可根据实际情况逐步完善"]